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駐南非大使田學(xué)軍就鋼鐵產(chǎn)能問(wèn)題接受南非主流媒體采訪(fǎng)


2016年5月26日,駐南非大使田學(xué)軍就鋼鐵產(chǎn)能問(wèn)題接受南非獨立傳媒集團采訪(fǎng),剖析全球鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的深層次原因,介紹中國積極推進(jìn)鋼鐵“去產(chǎn)能”的政策舉措,呼吁中南兩國政府和企業(yè)共同推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)能合作,實(shí)現互利共贏(yíng)。獨立傳媒旗下《星報》、《比勒陀利亞新聞報》、《開(kāi)普時(shí)報》、《水星報》等均全文刊發(fā),采訪(fǎng)內容如下:

  駐南非大使田學(xué)軍就鋼鐵產(chǎn)能問(wèn)題接受南非主流媒體采訪(fǎng)

  一、一些人將當前全球鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩歸咎于中國,作為中國大使,您怎么看這個(gè)問(wèn)題?

  鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩是個(gè)全球性問(wèn)題,不僅中國產(chǎn)能過(guò)剩,歐洲、美國的產(chǎn)能也過(guò)剩。中國既是鋼鐵生產(chǎn)大國,也是消費大國,中國鋼鐵產(chǎn)品約90%用于國內經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

  鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩既有周期性原因,也有結構性原因。國際金融危機以來(lái),全球經(jīng)濟持續增長(cháng)乏力導致鋼鐵需求不足,但各國在經(jīng)濟擴張期增加的產(chǎn)能短期內難以消化,因此供過(guò)于求的矛盾比較突出。同時(shí),一些發(fā)達國家的鋼鐵行業(yè)本已失去成本優(yōu)勢,但政府為保就業(yè)而保產(chǎn)能,一定程度上也加劇了全球范圍內的產(chǎn)能過(guò)剩。

  破解鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩,相互指責和推卸責任沒(méi)有意義,貿易保護主義更無(wú)法從根本上解決問(wèn)題,相反只會(huì )對國際貿易秩序造成進(jìn)一步?jīng)_擊。

  二、面對全球鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的局面,中國政府和企業(yè)采取了哪些措施?

  中國正在大力推進(jìn)供給側結構性改革,其中一項重點(diǎn)任務(wù)就是消化鋼鐵行業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能。過(guò)去3年,中國已淘汰了9000多萬(wàn)噸落后鋼鐵產(chǎn)能。未來(lái)5年,中國計劃再壓縮1-1.5億噸產(chǎn)能。

  為持續推進(jìn)鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能,中央政府已要求各地不再新建鋼鐵廠(chǎng),現有鋼鐵廠(chǎng)不再增加新的產(chǎn)能。同時(shí),我們也通過(guò)執行更嚴格的環(huán)保、安全、能耗、質(zhì)量標準,進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能。

  中國已經(jīng)和即將實(shí)施的去產(chǎn)能計劃,涉及約100萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位,相當于歐盟鋼鐵工人總數的3倍。大批鋼鐵工人的轉崗安置和生活保障是一項艱巨任務(wù),但這不會(huì )動(dòng)搖中國政府去產(chǎn)能的決心。

  三、中國政府是否對本國鋼鐵出口實(shí)施補貼,實(shí)行低價(jià)傾銷(xiāo),從而對其他國家鋼鐵行業(yè)造成沖擊?

  作為WTO成員,中國始終遵守國際貿易規則,沒(méi)有對鋼鐵出口實(shí)施補貼。相反,中國對部分鋼鐵產(chǎn)品加征了出口關(guān)稅,這是其他任何鋼鐵生產(chǎn)國都沒(méi)有的。

  中國鋼鐵產(chǎn)品的出口競爭力,主要來(lái)自企業(yè)在勞動(dòng)力成本、規模、技術(shù)、供應鏈等方面的比較優(yōu)勢。以人工成本為例,美國鋼鐵工人年收入6萬(wàn)美元,中國鋼鐵工人只有2萬(wàn)美元。同時(shí),大宗商品價(jià)格低迷客觀(guān)上也助推了中國鋼鐵成本下降。而一些國家鋼鐵企業(yè)主要以廢舊鋼鐵為原料,無(wú)法從大宗商品價(jià)格變化中獲益。

  一些國家認定中國鋼鐵出口存在傾銷(xiāo),主要是采取了“替代國”方式核算,他們根據自己定的規則選擇對自己有利的價(jià)格作為參照,根本無(wú)法反映中國鋼鐵產(chǎn)品的真實(shí)成本!吨袊尤隬TO議定書(shū)》規定,WTO成員有義務(wù)于今年12月終止在對中國反傾銷(xiāo)調查中使用“替代國”做法。

  四、我注意到中南兩國開(kāi)展鋼鐵產(chǎn)能合作的消息。同時(shí),南非鋼鐵企業(yè)不斷要求政府采取措施保護本國鋼鐵產(chǎn)業(yè)。您如何看待未來(lái)中南兩國鋼鐵行業(yè)開(kāi)展合作的前景?

  當前,非洲正加速推進(jìn)工業(yè)化和一體化,對鋼鐵的需求越來(lái)越大。同時(shí),中非合作論壇約堡峰會(huì )為中國對非洲產(chǎn)業(yè)合作和基礎設施建設注入了新動(dòng)力,也將不斷創(chuàng )造和釋放非洲鋼鐵市場(chǎng)的潛能。南非鋼鐵行業(yè)有良好的基礎,中國鋼鐵企業(yè)在技術(shù)、資金等方面擁有雄厚實(shí)力,中南完全可以實(shí)現強強聯(lián)合,共同開(kāi)拓廣闊的非洲市場(chǎng)。

  鋼鐵行業(yè)在南非再工業(yè)化進(jìn)程中扮演重要角色。同時(shí),汽車(chē)制造等一大批下游行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也受鋼鐵價(jià)格影響。因此,南非政府對于是否針對鋼鐵行業(yè)采取貿易保護措施持謹慎態(tài)度。我注意到,近期南非國際貿易管理委員會(huì )對包括中國在內的部分國家進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起保護措施調查。中南有健全的貿易爭端解決機制。我相信,雙方通過(guò)對話(huà)協(xié)商,能夠妥善找到解決辦法。

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